Victoria

　　在華僑經濟文化合作試驗區建設如火如荼、激戰正酣之際，以全面落實人才強市與科教興市戰略，大力實施重大人才與科技項目，不斷促進人才、科技、項目、資金與產業政策對接融合為主題的“汕頭市科技創新和人才工作大會”今日拉開帷幕。會議將獎勵一批為汕頭社會經濟發展和人才科技事業作出突出貢獻的優秀人才、團隊和機構。這充分體現汕頭市委、市政府高度重視科技工作，把實施創新驅動發展戰略擺在經濟社會發展的重要位置，有力地推動了汕頭的科技進步和創新。
　　以下幾組數字展現了汕頭科技創新能力在不斷提高：2012年以來，全市列入國家、省各類科技計劃項目146項，獲得扶持資金13025萬元。2008年，獲專利授權2927件，2013年，獲授權6833件，增長133%。2008年以來，共獲省科學技術獎57項，評定汕頭市科學技術獎261項。獲省科技獎數量、省工程中心、省級重點實驗室、高新技術企業、創新型企業、高新技術產品產值、專利申請和授權量等科技指標穩居粵東四市首位，省級以上創新型企業、高新技術企業、省級工程中心、專利申請和授權量等科技指標位居全省地級以上市前列……科技工作不斷取得的新進展、新成效，為振興經濟發展、再創特區新優勢註入了活力和動力，為華僑試驗區先行先試、跨越發展提供智力支持和技術支撐，進一步提升試驗區的投資創業環境質量，吸引國際企業、研發、人才落戶試驗區。
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　　科技與金融結合解決企業融資難
　　近年來，汕頭市積極推進科技與金融結合，著力解決科技型企業研發投入不足和融資難等問題，取得一定成效。
　　筆者從有關部門獲悉，汕頭通過實施高新技術企業上市培育專項計劃，堅持從政府層面大力推進銀企合作，積極探索知識產權質押等企業融資途徑，與粵科金融集團公司簽訂戰略合作協議，成立全省首個科技金融綜合服務分中心等措施，搭建科技金融綜合服務平臺，進一步促進科技與金融的結合，優化科技型中小企業融資環境，完善和豐富科技型中小企業投融資體系。
　　據瞭解，汕頭市科技局在2009年創業板啟動後，在市本級科技計劃項目中設立“高新技術企業上市培育專項”，共安排專項扶持資金770萬元，對17家已進入上市輔導期的高新技術企業採取連續多年的滾動扶持方式，鼓勵和支持汕頭市高新技術企業上市融資，加快培育大型龍頭高新技術企業集團，帶動高新技術產業發展壯大。為緩解科技型中小企業融資難問題，去年6月18日，汕頭市科技局與中行汕頭分行進行“科技金融戰略合作”，首期促成20家科技型企業與中行汕頭分行簽訂授信合作協議。為積極探索知識產權與金融資本對接的有效途徑，汕頭金融辦指定由民生銀行汕頭分行承擔知識產權質押貸款試點工作。為此，民生銀行汕頭分行專門成立了業務開發小組，出台《知識產權質押貸款業務管理辦法》，並以汕頭市廣東正迪仿偽科技有限公司獲獎專利項目“一種防偽塗布薄材料的製備方法”作為試點項目，開闢新的融資渠道，發揮示範引導效應。
　　今年2月，汕頭與粵科金融集團簽訂戰略合作協議，通過吸引各類金融和中介機構為汕頭市企業提供高效率、全方位的投融資服務，促進科技資源和金融資源有效對接，促進產業轉型升級，推動金融產業集聚，並帶動汕頭現代服務業發展。今年5月，廣東省科技金融綜合服務中心汕頭分中心揭牌，成為全省首個掛牌運作的廣東省科技金融綜合服務分中心。該綜合性公共服務機構，與金平民營科技園、汕頭高新技術開發區、汕頭海灣新區（規劃）、汕頭金融超市形成聯動，將為科技型中小企業提供各種金融、保險、擔保、創業投資、科技小額貸款、技術產權交易等“多層次、立體化、全過程”的科技金融服務。
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　　粵東西北創新團隊引進“零的突破”
　　近年來，在汕頭市委組織部的組織領導下，汕頭市科技局深入宣傳和貫徹落實《廣東省關於加快吸引培養高層次人才的意見》，積極引導汕頭市科技型企業和高校引進國內外創新科研團隊，在第四批廣東省引進創新科研團隊專項計劃中，成效顯著。據瞭解，廣東益德環保科技有限公司、廣東光華科技股份有限公司引進的創新科研團隊爭取到3000萬元的資金支持，成為粵東西北12個市中首次列入省引進創新科研團隊專項計劃的2家企業，實現了粵東西北地區創新創業團隊引進“零的突破”。以廣東益德環保科技有限公司為例，該公司引進以澳大利亞科學與工業研究院、材料科學與工程研究所餘龍博士為帶頭人的澱粉功能材料的研發及產業化團隊，開展以澱粉功能材料的研發及產業化的科技創新項目研究。據瞭解，項目實施後，截至2018年12月預期累計新增銷售額17882.17萬元，預期累計新增凈利潤2543.87萬元。另外，廣東益德環保科技有限公司、廣東光華科技股份有限公司、汕頭華興冶金設備股份有限公司、廣東固升醫葯科技有限公司4家企業引進的創新科研團隊入選省“揚帆計劃”引進創新創業團隊專項，爭取到2200萬元的資金支持，占“揚帆計劃”入選14個創新創業團隊的28.57%。
　　與此同時，汕頭市創新主體隊伍也在明顯壯大。目前，共有國家創新型企業3家、省創新型企業15家、省創新型試點企業8家、高新技術企業136家、省級民營科技企業388家、市級民營科技企業802家。《汕頭市推進企業研發機構建設實施意見》出台後，全市現有省級工程技術研發中心75家、市級工程技術研發中心142家、創新型企業研究開發院3家；省重點實驗室5個、省企業重點實驗室1個。全市21家上市企業中，有19家是經認定的科技型企業；3家在新三板掛牌的企業，2家屬於經認定的高新技術企業。此外，產業轉型升級亦初見成效。目前建有1個省級高新區、2個省級民營科技園，4個國家火炬計劃產業基地、2個省火炬計劃特色產業基地，27個省級專業鎮及汕頭軟件園等一批市級科技和產業園區。形成新材料、光機電一體化、電子信息、生物醫葯、新能源等具有地方特色的高新技術產業，印刷包裝、輕工裝備製造、輸配電設備、智能玩具製造、食品、精細化工等特色優勢產業轉型升級步伐不斷加快。
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　　專利產出數量質量實現雙提升
　　近年來，汕頭市委、市政府先後制定出台了《汕頭市關於貫徹落實省委省政府建設知識產權強省決定的實施意見》、《汕頭市2013—2014年實施國家和省知識產權戰略綱要工作意見》等政策措施，知識產權整體工作和機制建設呈現新亮點。同時，全省第一個以市政府名義頒發的《汕頭市專利獎勵辦法》出台，以及《汕頭市專利扶持資金管理辦法》修訂，更好地發揮了政府資金對促進自主創新和產業結構轉型升級的作用。據統計，2012年—2014年9月，共新增專利申請26659件、專利授權17889件，在全省各地級市中位居前列。截至2014年9月底，汕頭有效發明專利擁有量949件，與2012年相比增幅達43%，汕頭專利產出數量和質量實現雙提升。
　　與此同時，汕頭深入開展實施知識產權提升工程和優秀專利項目培育工程，企業運用知識產權制度的整體能力得到增強。近3年來，新增國家知識產權示範企業1家，優勢企業3家；省知識產權示範企業1家、優勢企業5家；有3家企業在全省“創新知識企業知識產權管理通用規範”考核中被確定為首批達標企業，占全省首批達標企業數量的30%。2012—2013年，汕頭有11個項目分別獲得國家專利優秀獎和外觀設計優秀獎，2012年獲獎項目總數更創全市歷史新高，占全省同類獎項總數的10%。此外，汕頭通過建立維權機制、加大清理整頓生產源頭、加強市場監督管理、強化行政處罰打擊力度等，為投資興業營造良好的知識產權保護環境，2012年至今共立案查處專利侵權案件66宗、假冒專利案件253宗。汕頭市知識產權局與市中級人民法院合作，在潮南區設立了首個市級“保護知識產權法律工作室”，有效擴大了知識產權法律公益性服務的覆蓋面和影響力。
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　　推動建設大學科技園和國際科技合作基地
　　根據海灣新區及華僑試驗區建設科技創新平臺的規劃，汕頭將加強與國內外著名大學、科研機構合作，鼓勵龍頭企業和創新型企業加強研發資源匯聚，聯合產業鏈上下游企業、科研院所、中介機構，以工程技術中心、工程實驗室和技術創新戰略聯盟為主要方式，打造一批集研發設計、成果轉化、產品檢驗檢測、專業技術服務於一體，具有國際競爭力的科技創新和公共服務平臺。目前，汕頭市政府與武漢大學、四川大學、電子科技大學等7所高校建立了全面合作關係，組建了輕工機械、綠色包裝與數字印刷、LED照明產業、電力電器等4個產業技術創新聯盟，建成了功能性薄膜研發基地等7個產學研示範基地。市內企業與全國37所高校、17家科研院所建立了緊密的產學研合作關係。廣東以色列理工學院落戶汕頭，給汕頭科技創新和產業發展都帶來了新的機遇。依托廣東以色列理工學院，汕頭將不斷深化國際科技合作與交流，推動技術成果轉化，為科技人才創新創業提供平臺，促進高校智力資源與其它社會資源優化組合，推動建設國家級大學科技園和國家級國際科技合作基地。
　　目前汕頭市政府劃撥用於工業創新中心建設的土地400畝，統籌周邊土地資源，大學科技園的前期規劃工作積極開展中，從園區的土地詳規、功能定位、產業佈局等方面進行詳細規劃。筆者瞭解到，該項目正通過爭取上級資金支持、當地財政投入和社會力量等多方投資來加大建設資金投入，並積極向省科技廳等部門爭取按申報程序，將廣東以色列理工學院逐步認定為國家級的大學科技園和國家級的國際科技合作基地。學院的工業創新中心和其他配套設施的建設迫在眉睫。招才引智也須加強，從稅收、保險、住房、子女入學、配偶安置等方面制定一系列優惠政策來吸引人才、輓留人才。汕頭市政府亦出台扶持創新創業的政策，從資金啟動、人才培養、公共服務和創業獎勵等方面進行扶持，鼓勵高校和企業迅速轉化科技成果。
　　大學科技園作為集孵化、投資和運營管理服務於三位一體的綜合性孵化基地，在轉化科技成果，孵化高新技術企業、培養創新創業人才，服務區域經濟建設和支撐行業技術進步方面都將取得顯著成效。以色列理工學院與汕頭大學合建的工業創新中心則正通過進一步深化國際合作研究工作，完善國際合作體制機制，深化國際科技合作與交流，建設國家級的國際科技合作基地，充分利用以色列理工學院在相關領域的先進理論、技術和方法成果，建立具有本地特色的工業創新體系，讓汕頭和廣東的工業直接和以色列的創新科技對接，支撐汕頭和廣東的創新驅動戰略發展。
　　文/圖 袁丁 黃學佳 沈叢升　　（原標題：科技創新“智”撐華僑試驗區跨越發展）